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文隽永:建设“六个都匀”打造“六个之城”

作者:时间:2021-04-06来源:黔南州社科联

建设“六个都匀”  打造“六个之城”

——以都匀市学习贯彻习近平视察贵州时重要讲话精神为例

贵州省土家学研究会黔南代表处 文隽永

  在“十四五”开局、第二个百年奋斗目标新征程开启之时,习近平总书记再次亲临贵州视察,看望慰问各族群众并发表重要讲话,对贵州工作给予充分肯定、提出明确要求。作为黔南州首善之区的都匀市,认真学习贯彻习近平视察贵州时重要讲话精神,对标中央、省委和州委要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,提出了“十四五”时期全市发展“一四五六六”的总体思路,奋力谱写新时代都匀高质量发展新篇章。

  2021年2月3日至5日,习近平总书记深入贵州毕节、贵阳城乡考察调研。首站选择乌江,体现了习近平对于江河生态的高度重视,凸显了生态优先、绿色发展道路的重要性。走进在中国民间文化艺术之乡黔西县少数民族聚居化屋村,希望乡亲们脱贫之后要接续推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化,不仅能够弘扬传统文化,而且能够推动乡村振兴,要把包括苗绣在内的民族传统文化传承好发展好。走进贵阳市观山湖区超市仔细了解 “菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等供应保障情况。走进观山湖区金元社区了解开展便民服务、加强基层党建等情况,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。走进“中国天眼”视频现场,这是观天巨目、国之重器,全面建设社会主义现代化国家,必须坚持科技为先,发挥科技创新的关键和中坚作用。

  正视发展短板 理清发展思路

  回首都匀市在近百年发展历史长河中,取得了不菲的成绩。但是,与高质量发展要求相比,还存在不少差距。一是“两业”不兴,难以为继。产业不兴主要表现于三次产业缺乏有力支柱,难以引领行业可持续发展。工业是都匀最大“痛点”,去工业化较为严重,低于全省近十个百分点。企业不兴主要表现在“小散弱”现象突出,产业配套和关联度低,抗风险能力弱。二是“两人”不足,难以支撑。人气不足主要表现在人口规模和人流量小,产业不多、就业吸纳能力弱。人才不足主要表现在人才总量少,人才结构不优,高层次专业型人才及新兴产业领军式人才紧缺。人才总量仅8 万余人,而凯里、兴义两地均超过 10 万人。三是“两基”不优,难以保障。基础设施不优主要表现在市区仍有 9 条“断头路”、6 条“丁字路”还没有打通,道路通透力不够,乡镇道路等级低;市区水、电、通讯、热力还未实现组网下地、成网成片,农村供水供电不稳定,通讯未能全覆盖。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足,镇村医疗体系建设薄弱;优质教育资源不足主要表现在城区优质小学占比仅为 27%;部分文化服务场地运营不好,市奥体中心、市群众文艺中心、体训馆等还没有发挥作用。此外,作风问题依然是影响和制约都匀发展的“瓶颈”,主要表现在:“难”的现象仍然存在,办事难、环节多、官气重、架子大的现象较普遍;“怕”的问题仍然突出,怕苦、怕累、怕担责、怕追责,习惯躲事、避事、拖事,工作消极应付,少数人在干、多数人在看、极少人在捣乱的现象时有发生;“软”的问题仍然严重,干工作缺乏一抓到底的干劲和韧劲,表态好、落实差。问题主要根源就是以上率下、以上督下不到位,责任不清、传导不力,没有一竿子插到底,没有形成严密的责任工作体系。

  都匀市委始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,奋力谱写新时代都匀高质量发展新篇章。

  建设“六个都匀 ”打造“六个之城”

  都匀市委在认真总结发展成功经验做法及存在的短板基础上,对标中央、省委和州委要求,提出了“十四五”时期全市发展“一四五六六”的总体思路:

  即“一”就是把牢贵州南部区域中心城市这一发展定位。夯实贵州南部区域中心城市地位,这是贯彻落实省委“加快做大其他市州中心城市”要求的应有之举,也是都匀作为黔中城市群区域性中心城市的内在要求。都匀要做大城市规模、人口总量、产业集群,提升都匀吸附带动力和综合承载力,夯实全州政治、经济、文化中心地位,把都匀打造成为山地特色新型城镇化先行示范区、绿色生态宜居优选地、内陆开放型经济新高地、黔中经济发展重要增长极。

  “四”就是增强高质量发展统揽全局、人民至上、系统谋划、统筹安全与发展四种理念。具体来说就是在打赢脱贫攻坚战后,要把高质量要求贯穿经济社会发展各领域全过程。要始终坚持顺应人民群众对美好生活的向往,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要更加自觉地系统谋划推进都匀高质量发展,坚持“十个指头弹钢琴”,做到统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局。要树牢底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,做好一系列应对风险的准备,确保各项事业顺利推进。

  “五”就是产业体系、基础设施、公共服务、生态效益、社会治理五大提升工程。具体来说就是着力重构“两核两业多经”的产业体系,增强都匀毛尖、匀酒品牌竞争力,培育壮大康养、旅游两大主导产业,不断促进一二三产深度融合,逐步实现产业基础高级化、产业链条现代化。在继续补齐基础设施短板的基础上,构建更加优越完善的现代化基础设施体系。坚持以人民群众需求为出发点,增强公共服务供给的针对性和有效性,持续提升公共服务质量和水平,加快实现基本公共服务均等化。加快做大“绿博经济”,不断推进产业生态化、生态产业化,将生态优势更多转化为经济效益,让绿水青山永远成为都匀人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。抓好市域社会治理现代化试点建设机遇,健全完善市域国家安全体系、社会治安防控体系、矛盾纠纷排查化解体系、公共安全体系、基层治理体系“五大体系”。

  第一个“六”就是建设幸福、美丽、创新、平安、诚信、包容的“六个都匀”。其中,建设幸福都匀就是要全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,使都匀成为一座爱心汇聚、彼此温暖、人生出彩的幸福城市。建设美丽都匀就是要始终坚持“绿水青山就是金山银山”,做好“山、水、桥、城”四篇文章,使都匀成为山青水秀、茶香桥俏、城美村靓的美丽城市。建设创新都匀就是要加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,使都匀成为一座勇于开拓、推陈出新、别具匠心的创新城市。建设平安都匀就是要全面提高公共安全保障能力,使都匀成为一座守望相助、犬吠不惊、安枕而卧的平安城市。建设诚信都匀就是要把都匀打造成为市场活力充分、营商环境优良、投资意愿充足的优选之地,使都匀成为一座以诚相待、以信相守、投资热土的诚信城市。建设包容都匀就是要主动融入国家“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等重大发展战略,抢抓国家内陆开放型经济试验区建设机遇,深度参与黔中城市群区域协同发展,使都匀成为一座开明开放、成果共享、美好乐土的包容城市。

  第二个“六”就是打造康养、旅游、智慧、影视、文创、公园“六个之城”。其中,打造康养之城,就是要聚焦“绿色食品、养生医药、康体运动、户外旅居”等消费热点,加快推动“绿博城”高端康养项目顺利实施,奋力建成全国知名高端康养目的地乃至国际康养之都。打造旅游之城,就是要围绕“一轴、两城、三线、四园”旅游规划布局,奋力建成国家全域旅游示范区乃至国际一流山地旅游目的地。打造智慧之城,就是要丰富拓展信息数据和智能科技推广运用,推动“大数据+”产业深度融合,在国家大数据综合试验区中展现都匀作为。打造影视之城,就是要把秦汉影视城、绿博园等优质景点,更多浓缩到一部部脍炙人口的热播影视剧中,力争形成影视全产业链,奋力做实“西南影视城”和“全国大型影视基地”品牌。打造文创之城,就是要发挥市文化传媒创客孵化基地作用,深度挖掘历史、民族、茶、桥等文化价值,让各类“文化+”新业态活力迸发,奋力建成粤港澳大湾区钟情偏爱的宝藏城市。打造公园之城,就是要以绿博园为核心载体,依托沅江源的南沙洲、三江堰、杉木湖、青云湖、清水江、剑江河、东山、西山等国家重点风景名胜区、森林公园、湿地公园,着力打造“桥岸坝路景业”交相辉映,处处是花园、步步有美景的山地特色公园城市。

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