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聚焦中心提质量 关注民生求实效 奋力提案“四转变” 履职尽责显担当——十二届州政协五年提案工作回眸

作者:姜来时间:2022-02-09来源:云黔南网

2021年7月17日至18日,全国地方政协提案工作经验交流座谈会在宁夏回族自治区银川市召开。会上,黔南州政协作为贵州省唯一的市州政协代表参加了此次会议,其提交的《拓宽思路抓住关键,不断推动提案工作提质增效》的发言稿入选《全国地方政协提案工作经验交流座谈会交流材料汇编》并在大会上作了书面交流发言。

2020年4月28日,省政协主席会议视察团到我州长顺县视察坝区易地产业扶贫暨易地扶贫搬迁情况。省政协党组书记、主席刘晓凯鼓励长顺县大力发展立体农业,提升农业产业效益。

五年磨剑,一朝功成。回顾十二届黔南州政协的提案工作,我们清楚地看到了州政协所取得的成绩与殊荣。回首五年,州政协全面落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,充分发挥各党派、各人民团体、政协各专门委员会、各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用,通过承办单位的共同努力,五年共征集到提案1437件,经审查立案1384件,较上届增加379件;办结的A类提案共787件,占总数的56.86%,超半数以上。

数据是枯燥的,却能更为直观地映衬出州政协在提案工作中呈现出的“提案形成质量不断提升、提案办理实效不断凸显、提案服务工作不断优化”实际效果。五年来,州政协在坚持以往成功经验的基础上,不断研究新形势下提案工作的特点和规律,积极探索提高提案形成质量、办理质量和服务质量的新途径、新方法,精准聚焦州委、州政府的中心工作,紧盯人民群众的急难愁盼问题,履职尽责显担当,着力推动提案工作“四转变”,奋力书写新时代政协提案工作“大文章”。

从“独角戏”向“大合唱”转变

“委员们的发言很有见地,具有很强的针对性。请相关部门主动认领、认真研究采纳,切实改进机关工作,解决好相关问题……”2021年3月28日,州委书记唐德智在政协黔南州十二届六次会议大会发言时,对6位政协委员现场作出批示,要求各部门和单位就委员提出的意见建议,有针对性地对相关工作予以改进。

2020年4月28日,省政协主席会议视察团走进长顺县广顺镇核子村茭白种植基地,视察坝区产业扶贫情况。

主要领导现场批示,对于州政协来说早已不是新鲜事。据州政协主席魏明禄介绍,多年来,州政协提案工作取得的成绩,离不开州委一如既往的支持,努力为全州政协组织和广大政协委员履行职责、开展工作创造了良好环境;全州各级党委、政府也大力支持人民政协依照章程独立负责地开展工作,保证了人民政协政治有地位、建言有渠道、出力有平台。

提案工作绝非是政协的“独舞”,必须避免“关门过日子”的想法,汇聚好三方力量,切实提升组织保障。五年来,州政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在全国政协提出的“各地区各层级上下联动、横向联合,共同推动提案工作高质量发展”要求的基础上,将联动的触角由各级政协进一步延伸到各级党委、政府,积极主动争取党委、政府和有关部门对提案工作的重视、支持和帮助,形成了全社会关心关注提案工作、社会各界人士积极参与提案办理协商的良好氛围,收到了提高提案质量、放大工作效应的明显成效。

2019年5月30日,州政协主席魏明禄到三都自治县周覃镇威农大坝农业园区调研。

五年来,州委办、州政府办转发《政协黔南州委员会提案工作条例》《政协黔南州委员会关于推进提案工作高质量发展的意见》,并对每个年度的提案办理工作提出具体明确的要求;州政协办印发《政协黔南州委员会提案审查工作实施细则》及各个年度的提案工作要点等文件,强化了提案工作的规范化、制度化,形成州委办、州政府办、州政协办密切协作,共同推进提案工作的良好格局。

从“数量型”向“质量型”转变

“委员提案数量增加凸显委员建言资政意识的提高,同时更加注重提案的质量,彰显了委员参政议政水平的进一步提升——这是五年来,十二届州政协提案工作的一个最显著的特点。”州政协提案委员会负责人告诉记者。质量是提案工作的生命,好比大厦之根基,根基牢了,交办、督办、协商、反馈等都不是问题。

回顾十二届州政协五年来提案工作,州政协提案委始终围绕“抓好三个环节、推动三个转变、促进三个提升”精准发力,着力推动提案由“数量型”向“质量型”转变。

提案选题准不准、提案调研实不实、提案审查严不严,事关提案工作全局。如果提案内容质量不高,会带来一系列弊病,不仅耗费人力物力财力、致使立案率不高,还会导致即使立了案也让承办单位难以办理、落实,容易挫伤委员履职的积极性。因此,州政协切实抓好选题“准”、调研“实”、审查“严”三个环节,通过抓委员培训,提升业务能力,引导委员围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题选好题;抓力量整合,推动各县(市)政协、各民主党派、各专委会、各界别召集人组织委员围绕选题深入基层,认真扎实开展调研,掌握第一手资料;抽调相关部门业务能力强、工作认真的同志对提案进行预审,在提案审查过程中,加强分类甄别,杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”,不断提高提案质量。

黔南州2018年人大代表建议政协委员提案交办会议现场

五年来,政协的“金点子”提案频频出现,《关于进一步实施我州农村饮水安全巩固提升工程的建议》《关于打造我州民族特色节庆品牌的建议》《关于抓好农村劳动力培训及就业、助力脱贫攻坚的建议》《关于评选“州树、州花”的建议》等一批优质提案,得到州委、州政府的重视,已经转化为助力全州经济社会发展、促进民生改善的成果。

“除了提案本身质量的提升外,实现集体提案数量提升与建议案层次提升,也是这五年来提案工作又一个特点。”政协集体提案数从2017年的23件、占立案总数的7.5%上升到2021年的47件、占立案总数的17.34%。在实现建议案层次提升方面,高质量完成了主席会议《关于改革提升茶人会办会质量的建议案》和常委会《关于进一步推进龙溪先导区加快发展的建议案》的提交及办理沟通,得到了各级领导的批示肯定,尽显人民政协的履职担当。

从“答复型”向“落实型”转变

2021年8月18日,州政协主席魏明禄率队到州农业农村局开展2021年重点提案督办工作,重点督查州政协十二届六次会议第6号《关于进一步推进都匀毛尖品牌发展的建议》和第17号《关于以都匀毛尖茶优良地方品种做强黔南州茶产业的建议》提案。督办过程中,魏明禄表示:“提案所提出的意见建议涉及全州茶产业发展的关键和难点,有关单位要继续高度重视,加强沟通协调,切实抓紧、抓实提案办理工作,推动我州茶产业高质量发展。”

2021年8月18日,州政协主席魏明禄率队到州农业农村局开展2021年重点提案督办工作。叶大霞  

作为州政协主要负责同志,五年来,魏明禄始终奋战在提案督办的第一线。在他看来,抓实提案督办是推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变的重要抓手。

为了让“好提案”件件落实,州政协邀请州委、州政府领导班子全体成员每年分别领衔督办1件政协重点提案,充分凸显了党政领导推动提案办理落实,发挥引领、示范和指导作用;认真组织实施州政协主席会议成员领衔督办的重点提案,进一步促进提案成果的有效转化。同时,还将提交集体提案的界别和州政协各专委会作为提案督办的主体,分别对其所提交的集体提案进行督办,并与提案选题调研、界别活动同步进行,增强了提案的实效性。此外,州政协还对上一年度办理结果为B类的提案进行跟踪督办,同时,协商州委办、州政府办开展提案办理“回头看”自查,对提案办理大户进行重点回访督查,促进提案办理落到实处、见到实效。

州政协党组书记瓦标龙赴贵定县云雾镇调研板蓝根产业发展情况

众人的事众人商议,问题的解决大多是协商出来的。州政协深知存在少数承办单位缺乏与提案者沟通,或避重就轻、或以工作情况介绍代替针对性答复。针对这类问题,州政协协商州委办、州政府办做好交办工作,并通过走出去、请进来的方式,强化“提、办”双方办理协商,做到了提案办理沟通率实现100%、重点提案面商率100%。截至目前,2021年立案的271件提案,沟通率、办结率和满意率均以“满分”交卷,许多委员们纷纷感叹,自己从以往的“被满意”变成了如今的“主动点赞”。

从“粗放型”向“专业型”转变

不断推进提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设,是提案办理工作发展的趋势,也是提高工作效率的需要。

五年来,州政协聚焦“四个平台”,持续加强自身能力建设,进一步优化了提案服务工作。在交流平台搭建方面,通过召开“提案工作座谈会”“提案办理测评会”“提案办理调度会”等,探讨提升提案工作水平的新思路、新举措,推进全州提案工作高质量、高水平发展。在网信平台发展方面,《黔南州政协委员提案办理系统》得到进一步修改、优化,提案征集、审核、移交、反馈、公示工作流程全部通过网络进行信息化处理,为“提、办”双方提供极大的便利。在宣传平台方面,州政协坚持内外宣结合,一手加强黔南政协门户网站宣传力度,另一手密切与《人民政协报》《贵州政协报》《黔南日报》、黔南广播电视台传统媒体和新媒体的联系,大力宣传提案工作中的好做法、好经验,既让人民群众感受到提案办理的成果,又进一步调动委员用提案履职尽责的积极性。在考核机制方面,《黔南州政协委员履职工作规则(试行)》《政协黔南州委员会委员履职量化评价暂行办法》得到认真执行,将撰写提案作为对委员履职考核重要指标,把入选为“重点提案”或被评选为“优秀提案”作为考核类加分,激励委员多提提案、提好提案。

时任州政协党组副书记、副主席唐官莹在2017年全州政协提案座谈会上率队参观福泉市提案办理转化成果

历史总是在继往开来中谱写,事业总是在接续奋斗中发展,梦想总是在埋头实干中成真。未来五年,州政协将在中共黔南州委的坚强领导下,秉持为国履职、为民尽责的担当和情怀,持续抓好提案这一项人民政协经常性的工作,进一步提高政治站位,加强调查研究、加强提案办理,加强自身建设,聚焦高质量发展和增进民生福祉,多建睿智之言,多献务实之策,不断开创政协提案工作新局面,为续写新时代黔南高质量发展新篇章贡献力量。

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