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黔南州中级人民法院
向全州人民拜年

        2019年,全州法院在州委坚强领导、省法院精心指导下,在州人大及其常委会有力监督下,在政府、政协和社会各界大力支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,服务大局、公正司法、司法为民,为黔南经济健康稳步发展和社会和谐稳定作出了应有贡献。全州法院共受理案件70712件,结案67285件,同比分别上升24.5%和23.4%,结案率95.2%。法官人均结案207.1件。州法院受理10031件,结案9746件,同比分别上升13.4%和13%,结案率97.2%。法官人均结案207.5件。

        一、立足主责主业,突出工作重点,全力服务我州经济社会工作大局

        全州法院始终把保障发展作为工作重中之重,立足审判职能,优化司法服务,为黔南经济社会发展保驾护航。

        (一)以深入推进“扫黑除恶”专项斗争为重点,依法严惩各类犯罪,促进平安黔南建设

        全州法院共受理刑事一审案件2644件,审结2548件,同比分别上升8.4%和7%,案件生效2532件3335人。其中判处有期徒刑以上实刑1731人,判处有期徒刑缓刑、拘役、管制及单处附加刑1584人,免于刑事处罚19人,宣告无罪1人。公诉机关撤回起诉案件8件。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。一审受理黑恶势力犯罪及“保护伞”案件39件233人。判处财产刑417.9万元,排查线索204条,发出司法建议53份。罗甸王定彪、惠水吴应先涉恶案获得中央扫黑除恶督导组高度认可;惠水杨寿等16人涉黑案入选全省法院扫黑除恶成功典型案例。二是严惩重大恶性犯罪,一审审结杀人、故意伤害、绑架、贩毒等严重危害社会治安案件325件。三是严惩危害财产及人身安全犯罪,一审审结抢劫、盗窃、电信诈骗、危害食品药品安全等犯罪案件2124件。四是严惩破坏市场经济犯罪,共审结非法吸收公众存款、非法经营等扰乱市场经济案件47件。五是严惩职务犯罪,一审审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件52件。办理减刑、假释案件3436件,其中准予减刑、假释3336件,占97.1%。

        (二)以助力打好“三大攻坚战”为重点,积极审理各类民事纠纷,促进幸福黔南建设 

        全州法院共受理民事一审案件38878件,审结37284件,同比分别上升24%和22.1%。

        一是助力打好防范化解重大风险攻坚战。审结非法集资、电信诈骗、金融借贷等民事、刑事案件1887件,涉案金额29.9亿元。稳妥对应供给侧结构性改革,助力经济高质量发展。审结“问题房开”“僵尸企业”、企业重组、债权股权转让等案件1687件。进一步巩固基本解决执行难成果,强力推进“切实解决执行难”,把案件风险降到最低限度。一年来,共执结案件17642件,执结率达91.2%,同比分别上升35.8%和0.7个百分点。执行到位金额33.6亿元。一年来,共纳入失信“黑名单”4100人,限制高消费6652人,司法拘留624人次,移送追究刑事责任9人。在省法院统筹下,对涉黑恶、民营企业、职务犯罪、民生、金融等五方面案件,集中开展了为期3个月的“黔山雷暴”专项执行行动,确保有履行能力的案件年底“清零”。

        二是助力打好精准脱贫攻坚战。审结涉脱贫攻坚类案件84件,结案金额779万元;对涉及“贫困户”的纠纷,开设“绿色通道”,优先立案、优先审判、优先执行;对涉及“特惠贷”、易地扶贫搬迁等政策性强的诉求,认真研判,积极应对,妥善处理;对中央和各级党委政府部署安排的脱贫攻坚任务统筹兼顾、同向同步、全力以赴,确保按时打赢脱贫攻坚战。去年全州法院共派出423名干警驻扎脱贫攻坚一线。全州法院有7名个人因脱贫攻坚工作成绩突出荣获省、州表彰。

        三是助力打好污染防治攻坚战。审结涉环境资源纠纷905件,推动环资审判工作有序开展。完善刑事、民事、行政案件“三审合一”审判模式,建立生态环境修复责任机制,积极开展公益诉讼审判,共审理公益诉讼案件14件。审理的北京自然之友环境研究所等诉华润新能源投资有限公司破坏环境生态公益诉讼案,被评为贵州省2019年度环境资源审判十大典型案例。

        (三)以“实质性化解争议”为重点,稳妥处理行政纠纷,促进法治黔南建设

        全州法院共受理行政一审案件1854件,审结1773件,同比分别上升16.3%和17.3%。2019年行政审判工作重点强化了对行政争议的实质性化解。一是强化诉前诉中协调。出台《关于重大行政争议协调工作办法(试行)》,力求通过协调彻底化解争议。全年行政一审调解、撤诉235件。其中,成功协调化解重大行政争议案件9件。二是强化府院沟通协调。通过召开府院联席会、汇编推送典型案例、发司法建议等方式,交流工作意见,通报案件情况,提供执法参考。三是推进行政协议案件有效解决,审结行政协议类案件113件。

        (四)以“忠诚保大庆”为重点,全力维护社会稳定,促进和谐黔南建设

        2019年是新中国成立70周年,力保稳定、促进和谐是法院的神圣职责。全州法院在保证不出事、不惹事的同时,突出抓了四项工作。一是完善网络监测预警机制,落实舆情管控“三同步”,排查涉法院信息20万余条,把好网络意识形态安全关。二是开展涉法涉诉信访全面排查、信访积案“清仓见底”和积案化解“百日攻坚战”专项行动,集中化解涉诉信访案件62件。三是严格执行全国人大常委会特赦决定和习近平主席特赦令,按照不错放一人、不漏赦一人的要求,国庆节前对234名服刑罪犯予以特赦。四是出台风险防控方案,全覆盖排查风险,全方位防控风险。 

        二、坚持改革创新,遵循司法规律,不断增强全州法院发展内生动力

        全州法院切实贯彻中央改革决策部署,坚持问题导向、目标导向,稳步推进各项改革。

        (一)推进司法责任制综合配套改革。一是健全完善院庭长案件管理机制,进一步明确强化院庭长对审判工作的监督职责,确保“四类案件”审判在法治轨道上运行。二是健全完善院庭长审判责任制,要求院庭长亲自办案、办重大疑难案,发挥好标杆、示范作用。全州法院院庭长共办结35210件,占案件总数的52.3%。三是健全完善人民陪审员陪审机制,确保陪审常态化、实质化。普通程序案件人民陪审员陪审率达80.5%。四是建立购买社会服务制度,州委下发《黔南州审判辅助事务购买社会化服务指导意见》,为缓解“人案矛盾”和深入推进黔南司法改革创造了条件,铺平了道路。

        (二)推进审判权运行机制改革。一是审判委员会运行机制改革。在审判委员会全体会议的基础上成立刑事审判、民事和行政审判两个专业委员会,突出专业要求,提高运行效率。二是专业审判运行机制改革。继设立大数据审判法庭、生态环资审判庭和旅游审判法庭后,去年8月,中院以统一指挥、统一管理、集中审理的方式,在中院设立破产审理团队,负责审理全州的破产案件。平塘法院为保障“中国天眼”运行安全,在克度设立“中国天眼宁静区保护法庭”,以“三审合一”的方式,负责审理保护区内刑事、民事、行政案件。

        (三)推进改革试点工作。按照上级法院的安排,承担和推进了以下改革试点:一是在全州开展人身损害赔偿标准城乡统一试点。二是在中院和都匀市法院开展刑事案件律师辩护全覆盖试点。三是在福泉市法院开展律师调解试点。四是在都匀市法院与公证处开展公证参与人民法院司法辅助事务试点。

        三、聚焦群众关切,健全为民举措,牢固树立以人民为中心发展思想

        全州法院坚持以人民为中心的发展思想,在服务群众方面下实功夫,各项司法为民举措进一步落实。

        (一)健全完善矛盾纠纷多元化解体系。创新“枫桥经验”模式,探索符合黔南实际的矛盾纠纷化解机制。一是建立一站式多元解纷机制。中院率先组建调解速裁团队,实现分调裁审无缝对接。二是升级福泉“112”模式。加强诉源治理,委托调解2986件,全州办理司法确认案件3349件。三是家事纠纷化解多元化。全州审结家事纠纷7560件,三都法院被省委改革办、省委党校确定为“贵州省家事审判方式和工作机制改革现场培训教学基地”。三都法院家事审判方式改革在2019年全国首届“枫桥经验”高峰论坛上作经验交流。

        (二)健全完善司法为民诉讼服务体系。一是推进诉讼服务一站式建设。申请立案、法律咨询、文书送达、诉讼保全、对外委托、案件缴退费等统一集中办理。二是上线异地立案信息化系统,实现州内跨域立案全覆盖。省法院高度肯定此项工作,于2019年7月下旬在黔南中院召开跨域立案工作现场推进会。三是织密基层诉讼服务网点。全州法院巡回审判点、法官工作站分别达到91个和50个。

        (三)健全完善审判执行司法保护体系。一是让经济困难当事人打得起“官司”,共减、免、缓诉讼费395案53.7万元。二是有效保护当事人的实体权利和诉讼权利。为民事案件原告诉前保全22.9亿元。为刑事案件被告人指定辩护1288人。三是对生活确有困难的申请执行人、被害人、信访人员给予司法救助,共救助59案72人190.5万元。中院荣获“全国法院国家赔偿审判与司法救助工作先进集体”荣誉称号。

        四、落实重大部署,持续后发赶超,基本实现打造示范法院奋斗目标

        为落实省委、州委关于“打造民族地区创新发展先行示范区”决策部署,2017年,中院专门出台行动计划,提出用三年时间打造民族地区创新发展示范法院奋斗目标。三年来,全州法院干警发扬新时代“贵州精神”,各项工作取得了历史性进步,很多方面走在了全省法院或全国30个自治州法院前列,达到了预期目的,实现了圆满收官。

        (一)诉讼服务提质升级。建成“导诉、立案、调解、信访、综合”五大功能齐全、网上网下工作流程畅通,及一站式诉讼服务、一站式多元化解纠纷的诉讼服务中心。2019年,中院诉讼服务中心建设排名位居全省第一。

        (二)繁简分流全面展开。出台《关于进一步推进案件繁简分流、优化司法资源配置的实施办法(试行)》,自主研发案件自动分案系统,发挥资源效能,精减办案流程,实现“简案快审、繁案精审”。

        (三)审判管理更加科学。全面建成黔南法院审判数字化管理COSC平台,自主研发案件节点管控系统、审判数据分析系统、案件质效评估系统和法官绩效管理系统,实现审判管理可视、客观、有序。2019年7月,荔波法院荣获“全国法院审判管理优秀业务单位”称号。几年来,全州法院案件收结案数、审限内结案率、人均结案数等核心指标位居全国自治州法院前列。

        (四)智慧法院初步成型。建成以数据为中心的人民法院信息化3.0版网络体系,完成了“一网三中心十系统”建设,为审判体系和审判能力现代化建设打下了坚实基础。黔南法院成为全省法院首家全部通过国家信息安全等级保护三级备案的地区。最高人民法院“数助决策”试点落户黔南中院;省委政法委指定瓮安、贵定、龙里为“206”刑事案件智能辅助系统建设试点;省法院明确黔南法院为质效型运维管理平台建设试点。

        (五)文化建设成效明显。一是建成以社会主义核心价值观为灵魂,以法院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为内容,兼具展示、教育、宣传、体验功能的法院文化服务中心。二是建成以弘扬中国特色社会主义法治为使命,以“两微多端”“今日头条”等为架构的新媒体矩阵。近三年全州法院各类新闻被国家、省级媒体采用7922篇(条)。全州有7家法院6个平台14个账号的综合传播影响力先后挤进全国法院系统前10。三是以充实法院工作文化内涵,丰富干警业余文化生活为目的,建成法院文化活动室、职工书屋,编发《黔南审判》季刊,创办《星空》内刊。每年举办法院系统文艺汇演、职工运动会等。

        五、秉持政治立院,狠抓“四化”建设,为完成审判使命提供组织保障

        (一)着力加强思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终把政治建设放在首位,切实把坚持党的领导贯彻到法院工作的全过程、各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

        (二)着力加强基层组织建设。抓实党组书记抓党建第一责任,认真抓好机关党建和系统党建工作。加强党支部组织建设、党建文化建设和党员教育管理,推行党员责任积分制,有效破解党建与业务“两张皮”难题。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全州法院共有五星级党支部10个,71名党员、2个基层组织荣获州级以上表彰。

        (三)着力加强纪律作风建设。始终坚持把纪律规矩挺在前面,加强廉政教育、警示教育,扎实开展突出问题专项整治和司法巡查、审务督察、作风检查、案件评查。严格执纪问责,从严要求,从严处理。一年中,共约谈324人次,问责11人。其中,受处分4人,受刑事责任追究1人。

        (四)着力加强司法能力建设。一是开展实战大练兵。探索形成实战大练兵“1235”模式,多形式提高干警综合实战能力。二是开展业务大培训。以增强“八个本领”为目标,完成培训75期9856人次。三是开展问题大调研。针对法院重点难点问题精准调研,形成调研报告58篇。转化成果,形成决策、指导实践25篇。四是开展工作大观摩。通过开展全州法院巡回观摩,交流学习,取长补短,提高工作能力和水平。

        六、强化公开公信,主动接受监督,不断促进全州法院工作健康发展

        一年来,全州法院主动接受人大和政协监督。向人大常委会专题报告开展扫黑除恶专项斗争工作情况,严格贯彻落实人大决议及常委会审议意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案7件。持续深入开展“进法院·强监督·促示范”活动,邀请人大代表、政协委员视察法院、座谈工作、旁听庭审、见证执行3011人次。走访或以其他形式听取并办理意见334条。依法接受检察机关法律监督,办理抗诉案件14件,邀请检察长列席审委会26次。认真接受律师、媒体、当事人及社会公众监督。召开新闻发布会31次,举办法院开放日59次,网络直播案件19173件次,网上公开文书29113份。在“贵州省法院公众服务平台”适时公开案件流程信息。有效畅通渠道,及时回应关切。

        2019年,全州法院取得了一定的成绩,共有118名个人、11个集体荣获省级以上表彰。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,是州委坚强领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协大力支持,人大代表、政协委员及社会各界关心帮助的结果!

        在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还有许多不足和困难,主要是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求之间有不小差距,“人案矛盾”比较突出;纪律作风不过硬,违法违纪现象时有发生;基层信息化建设、审判法庭建设滞后,科技支撑能力不强,等等。需要采取有力措施,加以改进和解决。

        2020年,全州法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央、省委、州委和上级法院的决策部署,坚持党的领导,突出政治引领,忠实履行职责,为黔南经济社会发展做出应有贡献。

        一是在服务大局上狠下功夫。进一步在服务保障防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”上重点发力,深入推进扫黑除恶专项斗争,积极参与社会治理和平安黔南建设,为我州经济社会高质量发展营造安全稳定、和谐有序、公平正义的法治环境。

        二是在司法为民上狠下功夫。坚持以人民为中心的发展思想,妥善审理涉民生案件,切实维护群众合法权益,加强司法便民利民工作,建设世界一流的诉讼服务中心,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

        三是在公平正义上狠下功夫。深刻把握新时代新要求,坚持刑事审判工作是基础,民商事审判工作是重点,行政审判工作是权威,执行工作是关键,以公开促公平、以公正树公信,坚守社会公平正义最后一道防线。

        四是在改革创新上狠下功夫。深入推进司法体制改革和智慧法院“两翼”建设,研究破解制约司法能力、影响司法公正、损害司法公信的深层次难题,促进审判体系和审判能力现代化。

        五是在锻造队伍上狠下功夫。把不忘初心、牢记使命作为终身课题,扎实做好突出问题整改后半篇文章。围绕革命化、正规化、专业化、职业化方向,全面从严治党从严治院,努力锻造一支忠诚干净担当的法院队伍。 

        今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是人民法院综合配套改革攻坚之年,我们将在州委的直接领导下,勠力同心,锐意进取,以更加优异的成绩谱写黔南法院工作新篇章。

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